連州市2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和

其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告解讀

       2023年9月12日，連州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議召開，聽取和審議了連州市審計(jì)局代表連州市人民政府所  作的《關(guān)于連州市2022年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。

       審計(jì)結(jié)果表明，在連州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位認(rèn)真執(zhí)行連州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的有關(guān)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化資金支撐和引導(dǎo)作用，確保在新冠肺炎疫情影響下全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)高質(zhì)量完成，2022年本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體良好。

       ——財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。我市財(cái)稅部門在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情防控和減稅降費(fèi)政策等影響下，攻堅(jiān)克難，努力完成全年收入目標(biāo)。2022年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成6.25億元，完成調(diào)整后年度預(yù)算的100.99%；財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，保障了財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行。

       ——民生保障持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)加大對(duì)民生領(lǐng)域的資金投入，2022年我市在教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)等民生領(lǐng)域支出達(dá)32.12億元，占一般公共預(yù)算支出總額的85.44%，其中：教育、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障的支出分別同比增長5.93%、11.68%、27.43%，民生保障體系進(jìn)一步完善。

       ——財(cái)政改革不斷深化。市財(cái)政部門出臺(tái)預(yù)算管理、績效評(píng)估等相關(guān)制度，不斷強(qiáng)化預(yù)算績效管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；完善財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，確保財(cái)政資金直達(dá)基層惠企利民；有序推進(jìn)預(yù)算績效管理一體化建設(shè)，不斷提升財(cái)政管理信息化水平。

       ——審計(jì)查出問題整改成效良好。對(duì)上一年度審計(jì)查出的問題，有關(guān)部門、單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，按項(xiàng)逐條落實(shí)整改。截至2023年6月末，2021年度審計(jì)工作報(bào)告反映的52個(gè)主要問題，已整改到位46個(gè)，整改完成率達(dá)88.46%，相關(guān)部門單位按審計(jì)要求上繳財(cái)政資金4144.97萬元、規(guī)范資金及賬務(wù)管理金額26215.91萬元、督促落實(shí)及撥付項(xiàng)目資金7720.23萬元，節(jié)約政府投資成本348.68萬元，整改成效良好。

        一、財(cái)政管理審計(jì)情況

      （一）縣級(jí)財(cái)政管理及決算草案審計(jì)

       1.財(cái)政部門預(yù)算編制管理存在薄弱環(huán)節(jié)；

       2.非稅收入征繳不到位；

       3.財(cái)政收支管理有待提高；

       4.防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)。

     （二）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理審計(jì)

       1.2020年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金未納入2021年初預(yù)算管理；

       2.部分重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策未經(jīng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論；

       3.財(cái)政收支管理不規(guī)范；

       4.落實(shí)“過緊日子”要求不到位；

       5.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有待加強(qiáng)。

     （三）地方政府專項(xiàng)債券管理使用跟蹤審計(jì)

       1.部分專項(xiàng)債券資金撥付使用不到位，未及時(shí)形成支出；

       2.部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理不規(guī)范。

       二、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行審計(jì)情況

       連州市教育局、文化廣電旅游體育局、市場監(jiān)督管理局等主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：

       1.部分單位內(nèi)部控制管理不規(guī)范、不完善；

       2.部分財(cái)政資金和國有資產(chǎn)未及時(shí)發(fā)揮使用效益；

       3.部分單位落實(shí)“過緊日子”要求不到位；

       4.部分單位相關(guān)管理工作落實(shí)不到位。

       三、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

      （一）支持市場主體應(yīng)對(duì)疫情紓困發(fā)展政策措施落實(shí)方面

       1.財(cái)政部門未及時(shí)撥付3家旅游企業(yè)助企紓困資金；

       2.部分單位未及時(shí)制定拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款的還款計(jì)劃。

      （二）應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控資金、捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配使用方面

       1.部分單位疫情防控資金支出管控不嚴(yán)；

       2.部分單位疫情防控物資管理不規(guī)范；

       3.部分單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

      （三）廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐贈(zèng)款物籌集、管理、分配使用方面

       1.慈善部門捐贈(zèng)資金閑置銀行賬戶，未能及時(shí)發(fā)揮資金使用效益。

       2.慈善部門未按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布2019至2021年度“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的募集和使用等情況。

       3.有1個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社20萬元捐贈(zèng)資金使用不規(guī)范。

       四、重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金審計(jì)情況

       連州市殯儀館財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)：

       1.財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范；

       2.殯葬服務(wù)收費(fèi)管理不規(guī)范；

       3.資產(chǎn)管理和納稅申報(bào)不規(guī)范；

       4.內(nèi)控管理不到位。

       五、公共投資項(xiàng)目審計(jì)情況

       連州市市區(qū)部分主干道人行道路面改造工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)和連州市教育局、文化廣電旅游體育局實(shí)施的部分政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理情況審計(jì)：

       1.部分工程建設(shè)程序不規(guī)范；

       2.部分工程項(xiàng)目造價(jià)控制不到位。

       六、審計(jì)建議

     （一）強(qiáng)化預(yù)算和績效管理，提升管財(cái)理財(cái)能力。

     （二）加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，促進(jìn)重大政策措施落實(shí)。

     （三）規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。